روزنامه خراسان

تامین اجتماعی توانمندساز عدالت بنیان و کرامت بخش

مصطفی عبدالهی- با ابلاغ سیاست‌های کلی و مصوب تامین اجتماعی توسط رهبر انقلاب، حالا باید منتظر تحولی گسترده در این عرصه بود؛ تحولی که نیازمند اقدام جدی دولت و مجلس است و به نظر می‌رسد تعامل و همراهی دو قوه مجریه و مقننه در دوره جدید، می‌تواند تحقق آن را دست‌یافتنی کند. در متن سیاست‌های کلی تأمین اجتماعی که روز گذشته توسط حضرت آیت‌ا... خامنه‌ای ابلاغ شد، آمده است: «ایجاد رفاه عمومی، برطرف ساختن فقر و محرومیت، حمایت از اقشار و گروه‌های هدف خدمات اجتماعی از جمله بی‌سرپرستان، ازکارافتادگان، معلولان و سالمندان و آن‌چه از اهداف رفاه و تأمین اجتماعی که در قانون اساسی آمده، اقتضاء می‌کند نظامی کارآمد، توانمندساز، عدالت‌بنیان، کرامت‌بخش و جامع برای تأمین اجتماعی همگان که برگرفته از الگوهای اسلامی- ایرانی و مبتنی بر نظام اداری کارآمد، حذف تشکیلات غیرضرور و رفع تبعیض‌های ناروا و بهره‌گیری از مشارکت‌های مردمی باشد، طراحی و اجرا شود». 9 سیاست کلان برای تامین اجتماعی مردم سیاست‌های ابلاغی  شامل 9 موضوع کلان است که بررسی دقیق آن نشان می‌دهد به خوبی همه زوایای تامین اجتماعی در آن دیده شده و با توجه به مشکلات و کاستی‌های موجود، سیاست کلان رفع آن مشخص شده است. این سیاست‌ها به شرح زیر است:   1. استقرار نظام تأمین اجتماعی به صورت جامع، یکپارچه، شفاف، کارآمد، فراگیر و چندلایه. 2. ایجاد یک ساز و کار تخصصی و فرابخشی به منظور حفظ انتظام و انسجام امور مربوط، لایه‌بندی و سطح‌بندی خدمات، ایجاد وحدت رویه، اِعمال نظارت راهبردی در تکوین و فعالیت سازمان‌ها و صندوق‌ها و نهادهای فعال در قلمروهای امدادی، حمایتی و بیمه‌ای و شکل‌دهی پایگاه اطلاعات، با رعایت ملاحظات امنیتی مربوط به نیروهای مسلح و دستگاه‌های امنیتی کشور. حفظ و ارتقای ارزش ذخایر صندوق‌های بیمه‌گر به عنوان اموال مردم   3. پایبندی به حقوق و رعایت تعهدات بین نسلی و عدم تحمیل طرح‌های فاقد تضمین مالی بین نسلی، تأمین منابع پایدار، رعایت محاسبات بیمه‌ای و تعادل بین منابع و مصارف و حفظ و ارتقای ارزش ذخایر سازمان‌ها و صندوق‌های بیمه‌گر اجتماعی به عنوان اموال متعلّق حق مردم با تأکید بر امانت‌داری، امنیت، سودآوری و شفافیت با ایجاد ساز و کار لازم. نه به  بدهی‌های دولت به صندوق ها 4. اصلاح قوانین، ساختارها و تشکیلات سازمان‌ها و صندوق‌های بیمه‌گر اجتماعی در جهت تأمین عدالت و یکسان‌سازی قواعد و مقررات بیمه‌ای و جلوگیری از ایجاد و انباشت بدهی‌های دولت و رعایت قواعد بیمه‌ای و تأمین بار مالی تضمین شده و بین نسلی. سطح بندی امور حمایتی و بیمه ای  5. لایه‌بندی امور امدادی، حمایتی و بیمه‌ای و سطح‌بندی خدمات با رویکرد فعال دولت بر اساس وسع و استحقاق، به ترتیب ذیل: - امور امدادی از محل پوشش بیمه‌ای، مشارکت‌های مردمی و مساعدت دولت.   - امور حمایتی با هدف رفع فقر و آسیب اجتماعی و تضمین سطح پایه خدمات از محل منابع دولتی، عمومی و مردمی. - امور بیمه پایه برای آحاد جامعه متناسب با وضع آنان از محل حق بیمه سهم بیمه‌شدگان، کارفرمایان و دولت. - امور بیمه‌های مازاد و تکمیلی از محل مشارکت بیمه‌شدگان و کارفرمایان با مشوق‌های مالیاتی و پشتیبانی حقوقی دولت در فضای رقابتی. - حفظ قدرت خرید اقشار ضعیف جامعه از طریق متناسب‌سازی مزد شاغلین، مستمری بازنشستگان و مقرری بیکاران.   - اعمال رویکرد مناسب برای زدودن جلوه‌های آشکار فقر و آسیب اجتماعی از محلات کم‌برخوردار شهری و مناطق روستایی و عشایری. کاهش فاصله طبقاتی و دسترسی آحاد جامعه به خدمات تامین اجتماعی  6. بسط و تأمین عدالت اجتماعی، کاهش فاصله طبقاتی با هدفمندسازی یارانه‌ها، دسترسی آحاد جامعه به خدمات تأمین اجتماعی، توانمندسازی، کارآفرینی و رفع تبعیض‌های ناروا در بهره‌مندی از منابع عمومی.  7. استقرار نظام ملی احسان و نیکوکاری و ایجاد پیوند میان ظرفیت‌های مردمی و دستگاه‌های موظف. تحکیم نهاد خانواده و فرزندآوری  8. ارائه خدمات لازم به منظور تحکیم نهاد خانواده و فرزندآوری. 9. الزام به تهیه پیوست تأمین اجتماعی برای طرح‌ها و برنامه‌های کلان کشور. مهلت 6 ماهه برای ارائه لوایح دولت حضرت آیت ا... خامنه‌ای سیاست‌های کلی و مصوب تامین اجتماعی را  پس از مشورت با مجمع تشخیص مصلحت نظام، برای اقدام به رؤسای قوای سه‌گانه و رئیس مجمع تشخیص مصلحت نظام ابلاغ کردند و حالا قوه مجریه موظف است با کمک مجلس و قوه قضاییه و بسیج دستگاه‌های مسئول، برنامه جامع تحقق این سیاست‌ها را شامل تقدیم لوایح، تصویب مقررات و اقدامات اجرایی لازم، در مدت شش ماه ارائه کند. نیاز به تغییرات اساسی در قوانین آن‌طور که در متن سیاست‌های کلی تأمین اجتماعی آمده، این سیاست‌ها به منظور جامعیت دادن و انسجام‌بخشی به تلاش‌های نظام و ایجاد جهش در این زمینه ابلاغ شده و با توجه به اهمیت و جامعیت آن به‌عنوان یک سند بالادستی، تحقق آن مستلزم تغییرات اساسی در قوانین و مقررات جاری و تلاش‌های جدی در این عرصه است. جبران فقدان گفتمان ملی در زمینه رفاه و تامین اجتماعی دکتر «روزبه کردونی» پژوهشگر حوزه سیاست اجتماعی که علاوه بر سابقه اجرایی در وزارت رفاه، مقالات و کتب متعددی در این زمینه دارد، در گفت‌وگو با خراسان چرایی اهمیت ابلاغ این سیاست‌ها را  تشریح کرد و گفت: مهم‌ترین و اصلی‌ترین دلیل برای چرایی اهمیت ابلاغ سیاست‌های کلی تامین اجتماعی، نقش آن در ایجاد یک گفتمان ملی در حوزه رفاه و تامین اجتماعی است. وی افزود: ما تاکنون فاقد سیاست و گفتمان رفاهی مورد وفاق بوده‌ایم و این یکی از چالش‌های مهم برای اجرا و پیشبرد برنامه‌های رفاهی به شمار می‌آمد. آن‌چه با ابلاغ این سیاست‌ها حاصل خواهد شد، یک اتفاق بسیار مهم در حوزه تامین اجتماعی است و برای دولت، مجلس و همه نهادهای متولی، این امکان را ایجاد می‌کند که  مطابق یک گفتمان بالادستی و مترقی در حوزه تامین اجتماعی برنامه اقدام تدوین کنند. اهمیت زمانی ابلاغ سیاست‌ها وی در ادامه گفت:  زمان ابلاغ این سیاست‌ها هم بسیار مهم است؛  چراکه با توجه به تبعات اجتماعی و اقتصادی کرونا، فقر و نابرابری در سراسر جهان به شدت افزایش یافته است و ما نیز در حوزه فقر و نابرابری چندان شاخص‌های مطلوبی نداریم و طی سه سال ( ۱۳۹۶ تا ۱۳۹۹) جمعیت زیرخط فقر مطلق کشور از 15 درصد به 30 درصد رسیده است. کردونی افزود: بنابراین به یک سیاست‌گذاری کلان برای حل مشکلات رفاهی و تامین اجتماعی نیاز داشتیم که ابلاغ سیاست‌های کلی تامین اجتماعی، گامی مهم در این مسیر است. وی تصریح کرد: نکته دیگر این‌که  این سیاست‌های ابلاغی، حاصل ماه‌ها مشورت و هم‌اندیشی طیف گسترده‌ای از اشخاص حقیقی و حقوقی مرتبط با حوزه رفاه و تامین اجتماعی است و اجماع خوبی روی آن حاصل شده که این ویژگی نیز ارزش و جایگاه آن را  نمایان تر می‌کند. فرصت 6 ماهه برای نقد برنامه های گذشته و تدوین برنامه های جدید کردونی به یک نکته مهم نیز اشاره و تصریح می کند: فرصت شش ماهه تعیین شده برای ارائه لوایح و تصویب مقررات لازم ذیل این سیاست‌ها، فرصت خوبی است که مدیران اجرایی، فعالان اجتماعی و کنشگران مدنی، در گفت‌وگوهای فراگیر، برنامه‌های رفاه و تامین اجتماعی اجراشده طی سه دهه اخیر کشور را نقد و بررسی کنند تا بتوانیم به پشتوانه این گفت‌وگوها برنامه‌هایی کارآمد، عدالت‌بنیان و پویا برای تامین اجتماعی همگانی داشته باشیم.  
لینک منبع خبر
پربازدیدترین‌های روزنامه ها
اقلیتی اکثریت‌نما داریم (اعتماد) تروریست‌ها در سوریه از راه نرسیده به جان هم افتادند (کيهان) در «عسر»‌ها منتظر «یسر»‌ها باشید (جوان)پزشکیان: باید مردم را مطمئن کنیم که از نظر معیشتی مشکل پیدا نمی کنند (شهروند)
سایر اخبار این روزنامه
تامین اجتماعی توانمندساز عدالت بنیان و کرامت بخش ستاره‌های روزه‌دار در مستطیل ‌سبز نفس به شماره افتاده «بزنگان» تنها دریاچه طبیعی استان شگفتی بزرگ جام حذفی با حذف پرسپولیس شروط جدید یانکی ها روی میز وین؟ اضطراب ورود به مدرسه معضل جدید دانش‌آموزان تامین اجتماعی در پیچ تاریخی ابربدهکاران بانکی در اتاق شیشه ای کاروکاسبی سکه شرکت کنندگان مسابقات استعدادیابی سقوط «خان»، بزم رادیو برای شاهنامه و محرومیت در انتظار کریس بیمارستان حاشیه مشهد در اتاق ریکاوری این قیمت خودروها شوخی است دیگر ؟! باند مخوف سرقت های مسلحانه متلاشی شد بلبشوی درج قیمت