حقوق کارگران؛ چالش غیرضروری
[ شهروند] براساس قانون، تعیین دستمزد کارگران برعهده شورایعالی کار قرار گرفته که سه ضلع از نمایندگان دولتی، کارفرمایی و کارگری بعد از چانهزنی و مذاکره در نهایت حداقل دستمزد را تصویب میکنند اما بهنظر میرسد بعد از سالها انتقاد به رویه شورایعالی کار در تعیین دستمزد و مطرح بودن این شائبه که نظر وزارت کار و کارفرمایان همواره بر نظر کارگران مرجح است، حالا صولت مرتضوی وزیر کار بدنبال واگذاری اختیار تعیین دستمزد به مجلس شورای اسلامی است تا با پاک کردن صورت مسئله، به زعم خود این وزارتخانه را از تیررس انتقادات جامعه کارگری خارج کند.
ناگفته پیداست که برداشت مسئولان وزارت کار از روند تعیین دستمزد کارگران و انتقادات ناظر بر آن، این است که اگر مجلس همانطور که میزان افزایش حقوق کارمندان و بازنشستگان را تعیین میکند وارد حوزه تعیین مزد کارگران هم شود حواشی سالهای اخیر حل خواهد شد، دیگر نقدی به تصمیمات دولتی صورت نخواهد گرفت و در حقیقت توپ تصمیمگیری به زمین مجلس خواهد افتاد.
موضع وزارت کار چیست؟
رعیتیفرد معاون وزیر کار در دفاع از این تصمیم میگوید:شیوه تعیین حداقل مزد در دنیا متفاوت است. یکی از شیوهها اخذ مشورت از شرکای اجتماعی و تعیین مزد توسط دولت است و شیوه دیگر توافق سهجانبه میان شرکای اجتماعی است. سازمانهای جهانی همه این شیوهها را تایید میکنند. اکنون شورای عالی کار نمیتواند بدون تصمیم مزدی کشور را منتظر توافق خود نگه دارد و در نهایت نمیتوانیم بازار کار را بدون تصمیم مزدی رها کنیم.او تاکید کرد: مجلس عصاره ملت است و نماینده کارگران، کارفرمایان و همه گروهها در مجلس هستند و اشراف خوبی به شرایط کشور دارند. مجلس میتواند با اخذ نظرات کارفرمایان و کارگران در مجلس، به عدد عادلانهای برسند، البته دولت نیز پیشنهادها مزدی خود را میدهد. سازمان جهانی کار نیز حاکمیت داخلی کشورها را زیر سوال نمیبرد و با این موضوع مخالفت نخواهد کرد.
نظر متفاوت رئیس جمهور با وزارت کار
این در حالی است که تنها چندروز پیش رئیس جمهور در جشنواره ملی امتنان بازهم بر روی سه جانبه گرایی در تعیین دستمزد تاکید کرد تا به به شکل صریح نشان دهد نظر وزیر کار را صحیح نمیداند.
رئیسی با اشاره به نحوه تعیین دستمزد کارگران گفت:«به نظر من همین شیوه سه جانبهگرایی برای تعیین حقوق و دستمزد کارگران شیوه مناسبی است و ما با این شیوه موافقیم.»
افول نقش کارگران در تعیین دستمزد
همچنین لازم به ذکر است که رهبر انقلاب در دیدار امسالِ خود با کارگران کار و کارآفرین را دو همکار خط مقدم جنگ اقتصادی تحمیلی دشمنان بر ملت ایران برشمردند و افزودند: «این دو عنصرِ اصلی مبارزه با آمریکا، هرقدر بهتر تلاش کنند و هرقدر زمینه تلاش مؤثر برای آنان فراهمتر شود، توفیقات بیشتری نصیب کشور و ملت خواهد شد.» حضرت آیتالله خامنهای به استناد آمار، جامعه کارگری و خانوادههای محترم آنها را حدود نصف جمعیت کشور خواندند و خطاب به مسئولان تأکید کردند: «اگر حال جامعه کارگری خوب شود، حداقل نیمی از مردم حالشان خوب میشود و این بسیار مهم است.»بیانات رهبر انقلاب نشان میدهد که کارگران نقش بزرگی در میدان جنگ اقتصادی دارند و هرگونه تصمیمی که به تضعیف توان این بخش بزرگ و سازنده جامعه منجر شود، غیرقابل پذیرش و مردود خواهد بود.بنابراین یکی از بزرگترین دغدغههای نمایندگان جامعه کارگری این است که اگر وزارت کار تصمیم بگیرد حقوق کارگران را مقدار مشخصی افزایش دهد، اما نمایندگان خواستار افزایش بیشتری باشند، عملا نمیتوانند طبق اصل 75قانون اساسی سبب افزایش هزینههای عمومی دولت شده یا درآمدهای عمومی دولت را کاهش دهند به همین دلیل بیم آن میرود که کلیه مسیرهای چانهزنی یا ارائه نظرات کارگران درباره میزان افزایش دستمزد، بسته شود.بر همین مبنا، یکی از مهمترین نگرانیهای جامعه کارگری در سالهای اخیر این بوده است که نمایندگان دولتی و کارفرمایان در جلسات تعیین دستمزد، توجه چندانی به نرخ تورم رسمی و هزینههای سبد معیشت زندگی کارگری نمیکنند و اعدادی را برای افزایش حقوق پیشنهاد میدهند که عمدتا با واقعیات تلخ زندگی کارگری همخوانی ندارد. بنابراین اگر اختیار تعیین دستمزد در اختیار مجلس قرار بگیرد این احتمال قوی وجود دارد که نمایندگان زندگی کارگری و کارمندی را همردیف هم قرار دهند حال آنکه کارمندان از امنیت شغلی دائمی و سایر امکانات رفاهی برخوردار هستند که شاغلان بخش خصوصی به طرز معناداری از این مزایا برخوردار نیستند.
فرصت بیان نظرات کارگران مسدود میشود
یکی دیگر از نگرانیهای مطرح شده جامعه کارگری آن است که به هر حال جلسات سهجانبه شورایعالی کار میتواند فرصتی برای بیان خواستهها و انتظارات باشد، اما با واگذاری حق تعیین مزد به مجلس، منافذ قانونی برای مذاکره بسته خواهد شد و در نهایت تصمیمی اخذ میشود که میتواند به مشکلات دامن بزند.به تعبیری از بین بردن فرصت مذاکرات سهجانبه مزدی تنها یک آدرس غلط برای حل مشکلات اقتصادی و معیشتی کارگران است و اگر قرار باشد مسائل انباشت شده میلیونها کارگر ایرانی حل شود بهتر است خودِ کارگران هم بتوانند در مطرح کردن خواستههای خود صدای بلندی داشته باشند.در همین ارتباط علی خدایی، فعال کارگری، با انتقاد از مطرح شدن احتمال واگذاری حق تعیین مزد به مجلس، معتقد است: «اگر قرار باشد هر نهاد اجرایی برای فرار از اتهامات و رفع مسئولیت، کار خود را به مجلس شورای اسلامی واگذار کند، باید قوه اجرا را تعطیل کنیم و همه تصمیمات را به مجلس واگذار کنیم، چراکه در حوزه اجرا هر تصمیمی که بگیریم ممکن است منجر به چالش شود، یک عدهای نگران شوند، عدهای اتهام بزنند یا گروهی متهم شوند، این رویکرد وزارت کار دقیقا بهمعنای فرار از مسئولیت و مغایر با روح سهجانبهگرایی حاکم بر حوزه روابط کار است.»
خطرات ورود مجلس به موضوع تعیین دستمزد
هادی ابوی، دبیر کانون عالی انجمنهای صنفی کارگری، درخصوص تبعات ورود مجلس به موضوع تعیین دستمزد کارگران به «شهروند» گفت: «چنین اقدامی اصولا امکانپذیر نیست و برخلاف قانون است، البته ما اعتقاد داریم که نمایندگان مجلس میتوانند در جلسات شورایعالی کار نماینده داشته باشند و از این موضوع هم استقبال میکنیم چون میتوانیم از ظرفیتهای آنها هم استفاده کنیم.»وی افزود: «برای حل مشکلات معیشتی کارگران باید قانون ملاک قرار گیرد و الان هم اگر به ظرفیتهای موجود تکیه شود میتوان در جهت کاهش معضلات معیشتی قدم برداشت، اما امروز اینکه بخواهیم اختیار تعیین دستمزد را به مجلس بدهیم، کاری بسیار غلط است و حتی با اهداف اقتصادی کشور هم در تضاد است.»ابوی با بیان اینکه انتظار داریم وزیر کار به قانون تمکین کند، گفت: «اگر این توقع وجود دارد که مجلس برای کارگران تصمیمگیری کند، آسیبزا خواهد بود چراکه نمایندگان کارگران باید بتوانند نظرات خود را اعمال کنند و اگر این فرصت از آنها سلب شود قطعا در آینده با چالشهای بزرگی روبهرو خواهیم شد.»فرامرز توفیقی، فعال کارگری، هم با هشدار نسبت به بیاثر شدن شورایعالی کار در گفتوگو با «شهروند» تصریح کرد: «در همه نقاط دنیا مسئله تعیین دستمزد کارگران میان کارگر و کارفرما انجام میشود و اساسا مجلس تنها در حوزه قانونگذاری میتواند مداخله کند اما اینکه اختیار تعیین دستمزد هم به مجلس واگذار شود، غیرقابل امکان و نشدنی است.»ستوفیقی معتقد است: «اگر مجلس درباره دستمزد کارگران تصمیم بگیرد در دنیا انگشتنما خواهیم شد چراکه برخلاف تمام قوانین عمل کردهایم و این حرکت تنها به تضعیف بیش از 14میلیون کارگر منجر میشود.»این فعال کارگری تصریح کرد: «انتظار داریم مسائل اصلی و بزرگ جامعه کارگری مدنظر قرار گیرد و با طرح این مسائل که ضرورتی هم ندارد، حقوق قانونی کارگران زیرپا گذاشته نشود.»