زنگ خطر بودجه قبل از برنامه

خراسان-در شرایطی که طبق اظهارات رئیس سازمان برنامه، دولت پیشتر با توجه به مسائل اجرایی، ارسال لایحه بودجه را نسبت به برنامه هفتم توسعه، در اولویت قرار داده بود، تازه ترین خبرها حاکی از آن است که مجلس بر بررسی لایحه برنامه هفتم قبل از لایحه بودجه اصرار دارد. بدین ترتیب احتمال تصویب بودجه چند دوازدهم برای سال آینده تقویت شده است.   به گزارش خراسان، امسال تدوین و ارسال بودجه سال آینده با برنامه توسعه (هفتم) همزمان و همین به چالشی ضمنی بین دولت و مجلس تبدیل شده است. از منظر کلی، تدوین برنامه باید بر بودجه مقدم باشد چرا که برنامه ناظر به حرکت اقتصاد در یک مسیر 5 ساله است و در نتیجه برش های یک ساله برنامه که به نوعی همان بودجه های سالانه هستند، باید در همان راستا و تقویت کننده آن باشند. با این حال، بررسی اظهارات مسئولان سازمان برنامه نشان می داد به دلیل برخی مسائل اجرایی، ارائه بودجه را مقدم بر برنامه در نظر گرفته بودند. روایت سازمان برنامه از چرایی اولویت دهی به بودجه   میرکاظمی رئیس سازمان مذکور، 29 آبان امسال در پاسخ به این سوال که اولویت سازمان برنامه و بودجه، ارائه لایحه بودجه 1402 به مجلس است یا قانون برنامه هفتم توسعه؟ گفته بود: «هر دو برنامه آماده شده اند اما مراحل نهایی لایحه بودجه 1402 طی شده و سازمان برنامه و بودجه، طبق روال، لایحه بودجه را در اولویت قرار داده بود. نظر سازمان برنامه و کمیسیون تلفیق(مجلس) بر این است که لایحه بودجه 1402 زودتر به مجلس تقدیم شود تا دچار چند دوازدهم نشویم. در عین حال، چون نظر بر این شده که برنامه هفتم بر لایحه بودجه مقدم شود، آن کار را هم سرعت بخشیده ایم. امیدواریم تا آخر آذر، برنامه هفتم را به دست دولت برسانیم. میرکاظمی در پاسخ به این سوال که اگر بودجه دچار چند دوازدهم شود، سازمان برنامه و بودجه چه تدابیری اتخاذ می کند، ادامه داد: اگر بررسی برنامه هفتم بر لایحه بودجه مقدم شود، باید زمان بیشتری در دولت صرف آن شود زیرا سیاست ها (خراسان: سیاست های کلی برنامه هفتم) به تازگی ابلاغ شده است. ما اولویت را به بودجه اختصاص داده بودیم زیرا سال آینده را که نمی توانیم بدون بودجه آغاز کنیم. پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه این است که لایحه بودجه مقدم بر برنامه هفتم شود.» به گزارش خراسان، مروری بر مواضع بعدی سازمان برنامه و بودجه نیز نشان می دهد که به رغم آغاز فرایند تدوین برنامه هفتم از ماه ها قبل، به طول انجامیدن کار بررسی سیاست های کلی در مجمع تشخیص موجب شده تا نهایی کردن برنامه هفتم به تاخیر بیفتد و در عین حال همان طور که گفته شد، پرهیز از بودجه چند دوازدهم، موجب شد تا ارائه بودجه مقدم بر برنامه هفتم و در اولویت قرار گیرد. تصویب سیاست های برنامه هفتم در مجمع به درازا کشید در این باره، تازه ترین خبرها حاکی از آن است که همزمان با بررسی بودجه در دولت که هم اینک ارسال آن به مجلس در انتظار اتمام تعطیلات مجلس است، تدوین برنامه هفتم به پایان رسیده است. به گزارش ایرنا، سازمان برنامه و بودجه دیروز در پاسخ به گزارش های انتقادی از دو روزنامه با موضوع سردرگمی دولت در برنامه ریزی و بلاتکلیفی در اجرا، با اشاره به این خبر و نیز 19 مطالعه انجام شده در این سازمان درباره برنامه هفتم توسعه اعلام کرد: «کار بررسی و تصویب سیاست‌های کلی برنامه هفتم توسعه در مجمع تشخیص مصلحت نظام به درازا کشید و به همین علت سیاست‌ها بسیار دیر یعنی در روزهای آخر تابستان ابلاغ شد؛ درست زمانی که یک ماه از آغاز فعالیت‌های دولت برای تدوین لایحه بودجه ۱۴۰۲ گذشته بود.» مجلس: اول برنامه بعد بودجه در این حال، اظهارات نمایندگان مجلس حاکی از آن است که مجلس، برنامه هفتم را برای بررسی در اولویت قرار خواهد داد. به گزارش ایسنا، رشیدی کوچی عضو هیئت رئیسه مجلس با بیان این‌که بررسی برنامه هفتم مقدم بر بررسی بودجه ۱۴۰۲ است، اظهار کرد: در صورتی که دولت در ابتدا لایحه بودجه سال آینده را به مجلس شورای اسلامی تقدیم کند، مجلس منتظر ارائه لایحه برنامه هفتم می ماند و اول به برنامه رسیدگی  می کند. از سوی دیگر خبرگزاری تسنیم به نقل از قادری عضو کمیسیون برنامه و بودجه گفت: «اگر تا پایان سال بررسی برنامه هفتم و بودجه به اتمام نرسد ممکن است بودجه دو یا سه دوازدهم به تصویب برسد.» برنامه و بودجه در انتظار برنامه های دولت درخصوص اولویت های 5 گانه اقتصاد به نظر می رسد به رغم سیاست های کلی برنامه هفتم که اصول کلی حرکت 5 سال آینده اقتصاد و توسعه کشور را تبیین کرده است، باید منتظر برنامه های دیگر دولت درخصوص اولویت های اقتصاد بود. در این باره، رهبر معظم انقلاب، هشتم شهریور امسال در دیدار اعضای هیئت دولت با ایشان، اولویت های اقتصادی را که باید به آن ها توجه شود، برشمرده بودند. از جمله بخش مسکن و ایجاد تحرک در ساخت آن برای مقابله با قیمت مسکن و اجاره بها، پتروپالایشگاه ها، تکمیل زنجیره ارزش بخش معدن، تکمیل مسیرهای حیاتی کشور از قبیل مسیرهای ترانزیتی شمال – جنوب و شرق – غرب و توجه به اقتصاد دریا. با این حال، تاکنون دولت لااقل در مقام اعلام، برنامه مشخص خود را برای این اولویت ها به طور شفاف تبیین نکرده است. این در حالی است که تدوین برنامه هفتم با محوریت اولویت هایی که رهبر انقلاب تدوین کرده اند باید مقدم بر بودجه باشد تا بتوان بودجه ای متناسب با برنامه توسعه تدوین کرد.